編者按：2024 年中央一號文件提出“加強高等教育新農科建設，加快培養農林水利類緊缺專業人才”，對農業高校人才培養給予了高度關注。 新農科建設提出 5 年來有何成效，反映在高校人才培養上有哪些突出變化？從全國范圍看，新農科建設當前還有哪些“堵點”，如何疏通？如何界定“農林水利類緊缺人才”，培養緊缺人才有何做法？

學校正處于新一輪本科教育教學審核評估關鍵階段。 帶著這些問題，我們專訪了高等農業教育專家、我校副校長董維春教授。

如何看待今年一號文件關注新農科建設和農業高校人才培養？

董維春：今年的一號文件關注新農科建設和農業高校學科專業建設與人才培養工作，將農業人才需求連接到了供給側，是教育改革步入“深水區”的信號。

改革開放以來，我國先后圍繞“三農”工作發布了 26 個一號文件。 從一號文件關注的核心主題的時代特征來看，我個人的理解可分為三個階段。 第一個階段是 1982-1986 年， 當時我國提出了包括農業在內的四個現代化建設， 主要圍繞家庭聯產承包責任制展開。 第二個階段從 2004 年開始，主要圍繞社會主義新農村建設。 第三個階段始于新時代， 特別是2018 年以后，主要圍繞鄉村振興戰略，并將農業現代化拓展到農業農村現代化，其內涵更加豐富，措施更加有力，如近兩年提出的農業強國建設、“千萬工程”經驗運用等。

歷年的一號文件有力促進了中國式農業農村現代化建設，對鄉村人才工作高度重視，如 2021 年中辦國辦印發了《關于加快推進鄉村人才振興的意見》，提出加快培養農村農業生產經營人才、農村二三產業發展人才、鄉村公共服務人才、鄉村治理人才和農業農村科技人才等五大類 20 種人才建設， 從需求側的角度提出了人才培養的方向。 今年的一號文件高度關注新農科建設和農業高校專業建設與人才培養，說明農業人才建設的視野已經從需求側溯源到供給側。 這是我們教育改革步入“深水區”的信號，也是涉農高校人才培養上一個突出變化。 我們面臨的國際國內形勢都在發生變化，形勢要求我們必須重視農業科技自主創新和拔尖人才自主培養。

高端的人才怎么來？

董維春：我們提出的新農科，就是要適應中國農業農村現代化的需要，同時借鑒國際上高等農業教育發展的規律，所以我們說新農科，新在“農”、也新在“科”。 農，就是農業農村現代化；科，就是高等農業教育現代化。

2019 年，習近平總書記在給全國涉農高校書記校長和專家代表的回信中指出，中國現代化離不開農業農村現代化，農業農村現代化關鍵在科技、在人才。 這就要求我們在加強鄉村振興人才建設時，要關注這樣的邏輯，即經濟發展靠科技，科技靠人才，人才靠教育。 我國提出到 2035 年基本實現農業農村現代化的目標，農業的經營方式、鄉村人口結構、勞動力特征等都在發生變化，如小農戶式經營方式將逐步轉向規模化的現代農業。 中國的農業農村現代化建設，需要適應時代需要的高質量的高等農業教育提供科技和人才支撐。 傳統意義的“農民”難以適應未來農業農村現代化建設需要，“新農人” 應具有較高的科學文化素養，這在很大程度上將依賴于高等教育。

再來說說農業教育的幾次重大轉型。

董維春：對應一號文件的三個階段，我們也可以看到我國高等農業教育轉型發展的三個階段性特征。

改革開放初期，農業高校都是單科性農學院（林學院或水產學院），不能適應農業現代化建設的需要，1984 年以后農學院紛紛更名農業大學，朝著多科性農業大學的方向發展， 初步結束了 30 多年的單科性農學院時代。新世紀初，隨著科教興國戰略的實施，在高等教育擴招、管理體制改革和加入 WTO 背景下，多科性農業大學逐步向相對綜合的方向發展，部分發展為特色鮮明的研究型大學，維系近半個世紀的行業部門直接主管關系解構，更加重視人才分類培養。

在新時代，為適應鄉村振興戰略和農業強國建設需要，隨著 2019 年《安吉共識》的發布，廣大涉農高校圍繞新農業新鄉村新農民新生態建設，“以立德樹人為根本，以強農興農為己任”，積極推進新農科建設和卓越農林人才教育培養計劃 2.0，朝著“世界水平、中國特色”的方向發展，部分高校提出了農業特色世界一流大學建設的目標。

怎么理解這個“高端人才”的概念？

董維春：這可以從縱橫兩個方向來理解。就橫向來看， 主要是拔尖創新人才的分類培養，一類是要有很強的基礎研究能力的人才，這就是傳統意義上的學術型人才；另一類是能夠解決農業農村發展中的應用問題或復雜問題的人才。 過去，我們常把學術人才理解為高端人才，今后應從認識世界和改造世界兩個角度來理解，連通創新、創業和創造，有效鏈接科學、技術、工程和管理。 去年底，《教育部關于深入推進學術學位與專業學位研究生教育分類發展的意見》，更加重視兩類人才培養的同等重要性。

就縱向來看，新農科源于本科，但應拓展到研究生教育、高職高專教育和繼續教育層面，構建立體化的人才培養體系。 本科階段是基礎，我們應該鞏固近20 年推進的分類培養成果；研究生階段是提升，需要進一步優化學術學位與專業學位培養模式，努力培養兩類高端人才；繼續教育或終生教育是延伸，要加強高端鄉村振興人才的在崗培訓，如農業農村部推進的鄉村產業振興帶頭人“頭雁”項目。

怎樣推進新農科人才培養？

董維春：大學基本教學組織的調整，不能停留在大學內部，還要通過“產教融合、科教融匯”等方式調動社會力量，鼓勵人才培養的各類利益相關者的共同參與，比如企業來參與制定培養方案、參與指導學生，提供學生實習鍛煉的場所等。 以新農科為方向，強調學科交叉，農工、農文交叉；課程設置上，南農推行農業特色通識教育 “南農八門課”，“讓學生看見樹木之前先看看森林”，讓學生有跨文化、跨學科的視野和知識儲備。

“南農八門課”遠不止 8 門課，這是我們卓越農林人才培養的通識核心課程體系， 這一體系借鑒世界一流大學通識核心課程的精髓， 立足 “人文”“社科”“自然”，融入農業元素，形成文學藝術、歷史研究、社會分析、哲學方法、科學探索、外國文化六大模塊，要求學生在大學四年中，修讀 6 類 8 門 10 學分課程。 這種課程設置和分布式選修，以及跨越文理的“專業反選”，就是要突破單科性局限，在通識教育廣博識見的特征基礎上， 幫助學生搭建一個完整全面的知識體系，讓學生能有更多的角度去看世界。 在目前南農的課程體系中，通識課與專業課交織實施，四年不斷線， 形成通識教育與專業教育全程結合。 同時， 將通識核心課向提供通用知識與能力的方向改革，不以知識的完整性為目標，而以拓展知識面、培養跨學科思維為重點。

從全國范圍看， 新農科建設當前還有哪些 “堵點”，如何疏通？

董維春：一是發展理念的問題，這里有個思維慣性， 我們的高等農業教育已經取得了巨大的進步，在國際上各類排行榜上應該說已經有很好的表現，但是長期下來的是一個研究型大學的理念，很多人會做出“盲人摸象”的做法，培養人的目的或者科研的目的是什么？ 實際上在認識世界的同時，還要改造世界，我們培養的人才是要為經濟社會發展做出貢獻，要為國家或人類服務，要兼顧高等教育的認識論哲學和政治論哲學。 我們在發展理念上還要進一步突破傳統的“重科研輕教學”。 我們的“帽子人才”要成為人才培養工作的引領者、設計者。

二是體制機制的問題，即促進大學系統與經濟社會系統協同發展的體制機制問題，提高高等教育的社會適應性。 從機構屬性來看，新世紀初的高等教育宏觀體制改革，促進了農業院校的學科綜合性，但一定程度上也拉大了學校與行業的距離，在行政類屬關系基礎上， 要構建教育系統與行業系統的新型合作關系。 產教如何融合，如何讓我們的教師、學生更多理解產業發展面臨的問題，如何將高校的學科、科技、人才優勢為產業發展賦能。 從大學職能來看，需要有效整合人才培養、科學研究、社會服務職能，克服各自的孤立狀態，形成相互聯系、相互促進的有機系統。

“農林水利類緊缺人才”如何界定？ “緊缺人才”如何培養？

董維春：這是一個相對的概念，也就是農業農村現代化建設的需要與現行教育模式下人才培養能力之間的“缺口”。

當前的社會系統需要人才能夠利用多學科知識解決農業農村發展中面臨的復雜問題，比如生物育種、智能裝備等， 農業院校在文理基礎和工程技術方面還有較大的差距，這既影響了人才培養的知識建構，也影響了科研的深度和破解“卡脖子問題”的能力。

現代農業與傳統農業不同， 糧食安全是首要任務，還要關注生態文明、文化傳承與美麗鄉村建設，這些都需要我們在已有知識、專業和課程設置上做一個新的組合。 在招生方面，除了常規的按專業招生之外，要走“大類招生”，以及特殊類型的招生（如生物育種專項）， 但這些涉及交叉的學科是需要本碩博能夠貫通培養。 但是目前最為優秀的本科生，只有較少比例繼續在涉農學科深造，導致高端的專業人才培養只能從頭開始。 要破解這個問題，招生方面國家要給予一定的特殊政策，對于我們的農業教育來說，就是要進一步提高學生對學農愛農的興趣。

（采訪/光明日報 黨委宣傳部）